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户口松动会给市场经济带来新的飞跃
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安徽商报 2003年8月22日
如果你生活在某个城市，却没有这个城市的户口本，你就是一个外地人。你就是“漂”在城市。一个“漂”字，非常现象地描绘了你的生存状态，你就像是无根的浮萍，无依无靠。有很多事情会让你焦头烂额，或者难堪。比如，你没有资格参加很多单位的招聘，你的小孩没法就近上学，甚至连公共汽车的月票也与你无缘，这一切只因为你没有本地户口，一个小小的户口本，不知难倒了多少英雄汉。
前不久，海尔集团合肥 分公司一下子招聘70名中专生，但随之而来的是他们的档案托管及户口落户问题如何解决。合肥东方英才人才有限公司作为由合肥市人事局主管的、专业从事人力资源服务的企业，正在就此与有关方面协调、磋商一旦这些中专生的户口问题尘埃落定，则标志的合肥人才服务将实现又一个历史性的跨越。
在合肥人才市场上滚爬多年的林钢，对合肥人才机制的历史沿革，可谓了如指掌。林总指着一份1990年9月6日合人才字[1990]第9号文件解释说，上世纪九十年代初，合肥市尚没有人才市场之说，当时只有“人才中转库”。但要想进入“人才中转库”，条条框框限制的较死。户口成为落户城市的一大诱惑，致使许多人望城兴叹。
到了90年代，集体户限于本科生，到2000年放宽到大专生。中专生打破计划分配是在2001年。林钢分析说，一项资料显示，我国目前中等职业人才应是呈“金字塔”状。即中等职业人才应占总量的80%，是塔底。事实上，我国这一比例却呈“椭圆状”，显然比例失调。一方面，发展中的企业亟需这类中等技术人才；一方面，社会人才交流及市场机制又不能为他们提供相应地配套服务，譬如落户问题这个矛盾亟待解决。
“在普通老百姓的眼里，户口是不可缺少的，他可以影响到人们生活的方方面面”。林总对户口作用的解释则非常单纯：从法律上来说确认公民的身份
的民事权利和行为能力，也就是证明公民的身份，便利于公民能够参加各种合法的社会活动。再一个为国家的行政管理奠定基础。
据林总介绍，目前户口在各地所负党的种种功能都是个地方为了便于人口管理而附加上的，那么，户口的这些附加功能会给人们带来怎样的影响呢？
林总举例说，到了中国硅谷之称的中关村高科技园工作，使国内大部分大学毕业生实现自己创业理想最满意的去处。但由于进京、留京指标的限制，真正能找到一个可以将户口落下的单位实在是凤毛麟角。于是，毕业后只身来到北京闯天下却将户口留在原籍便成了许多人无奈的选择。
据了解，目前已这种打工者的生份居住在北京的人数大约有40万人，而在中关村地区就达10万人。同时每年还有5万多的大学应届毕业生纷纷来到北京寻找创业机会，而北京市对应届毕业生的需求还不到4万人，这样，每年就有一万多的学生以打工者的身份留在了北京。
这些打工的大学生戏谑 地将自己的打工生涯称为“漂着”。但没有户口所带来的不便显然还是给他们造成了不小以影响。
在京工作的外地人员，现在来说用暂住证，反正比起身份证来说不顶用。
在一项专题调查中，所有的人都认为暂住证的办理和查验是他们最头痛的事情，60%的人认为对寻找工作产生影响。而关于子女就学、购买经济适用房等问题，认为会影响的不到30%。他们认为，只要事业能取得成功，这些问题就会得到解决。
在京工作的外地人员认为：我来北京，因为刚毕业不久，首先就是要求自己能有一个立足之地，也就是说希望自己能够生存得比较好一些，后面的问题，我以工作为中心，如果工作好的话，将来的说有的问题也就迎刃而解了。
近几年，北京市在户口问题上也连接出台了一些新的规定，比如对于中关村高新技术企业需要的人才可以实行户口优惠政策等等。与此同时，全国不少地方在户籍制度改革方面也纷纷出台新的改革措施。
“这20多年来，我们生活中的很多东西都发生了变化，可是户口这道藩篱却一直横亘在很多人面前，由于他跟粮油关系、劳动人士关系、社会福利关系、教育制度、住房制度等紧密相连，它就在很大程度上限制了人才的合理流动。”林宗说，户籍制度改革的历史，也是将这些附着在它身上的利益和使命逐渐剥离的历史。
“从一开始的条条框框，壁垒森严，找关系、走后门，到今天逐步淡化户口的功能界限，事实是市场经济带来的一大飞跃。”林总对此解释说，在计划经济体制下，户口起的是保障作用，而在市场经济体制下，起的是促进作用。
作为一个合肥市民，林总感觉合肥是一个蛮好的城市，很适合居家过日子，不大不小，城中有河，诗意十足，是一个让人轻松生活的理想去处。无论是从空气质量、消费水准、还是城市的生存状态，都有着其他城市不可替代的优越性。
当一拨又一拨的人们把目光投向合肥这座正在发展中的城市，并以此为家时，他们就开始静下心来构筑在这个城市的梦想框架。户口这个问题，也许会在他们的考虑之中。
本报记者 邹骏
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